The actual percentage of deaths may likely to be lower than reported.

英訳に間違いが有れば正してください。

実際の死亡者数の割合は、報告されているよりも少ない可能性が高い。
The actual percentage of deaths may likely to be lower than reported.

ヒント
助動詞があります。

答え

toが不要

助動詞の後には原型の動詞が来なければならないのに不定詞になってしまっている。
may(助動詞)likely(副詞)be(述語動詞)の語順となる。

The actual percentage of deaths may likely be lower than reported.